Luis Pérez García
El ex embajador de EE UU en Venezuela, Patrick Duddy, enunció durante la campaña presidencial al 7 de octubre la agenda de su país contra el gobierno de Venezuela y es sumamente necesario leer este informe para saber porqué el candidato Capriles Radonski dijo lo que dijo aher 10 de marzo ante las cámaras de televisión.
Según Duddy, en caso de Chávez parecen estar perdiendo la elección, muere de repente, o de retirarse de la vida pública por razones de salud, las tensiones es probable que aumenten en Venezuela, sobre todo si los sospechosos públicos que Chávez ha utilizado los medios extra-constitucionales para impedir o invalidar una victoria de la oposición.
Las protestas por este tipo de acciones, que podrían tornarse violentas, a su vez puede conducir a la imposición de la ley marcial y la reducción adicional de los derechos democráticos en Venezuela. Esto es casi seguro que desencadenar una grave crisis política en el Hemisferio Occidental que enfrenta a los países que tratan de restaurar la democracia y el Estado de Derecho en Venezuela, incluyendo los Estados Unidos, contra los que apoyan a Chávez y el principio de no injerencia en los asuntos internos de otros estados . Desde hace mucho tiempo los esfuerzos estadounidenses para promover la gobernabilidad en América Latina, así como la cooperación en una serie de desafíos políticos, económicos y de seguridad en la región se vería amenazada como consecuencia.
En consecuencia, los Estados Unidos deberían buscar unas elecciones libres y justas en Venezuela. Si Chávez o un candidato de reemplazo es derrotado, debe ofrecer para ayudar a promover una transición ordenada y pacífica. Si Chávez es reelegido en un proceso juzgado aceptablemente libres y justas, los Estados Unidos deberían tratar de restablecer la relación bilateral con miras a la eventual renovación de comunicación de alto nivel en áreas de interés mutuo. Si los resultados de las elecciones parecen fraudulentas o aparentemente legítimos resultados son anulados, los Estados Unidos deberían alentar la presión internacional para restaurar la democracia y la suspensión de la actividad bilateral, como de costumbre hasta que un gobierno legítimo es restaurada.
Los disturbios políticos que conduce a una suspensión de la democracia antes o después de las próximas elecciones en Venezuela no es inevitable. Si Chávez puede participar en la campaña y ganar de manera convincente en lo que se acepta como una elección libre y justa, al tiempo que parece lo suficientemente saludable para gobernar, la oposición es probable que ceder y la violencia evitarse. Si Capriles gana convincentemente, es reconocido internacionalmente como el vencedor, y puede tranquilizar a los chavistas de su intención de trabajar por el beneficio de todos, los problemas pueden ser evitados. Aunque Chávez ha declarado que respetará los resultados de la elección, los escenarios más plausibles para la inestabilidad y el conflicto en Venezuela se derivan de la premisa de que los chavistas no estarán dispuestos a dejar el poder y que estaría dispuesto a provocar la violencia, orquestar los disturbios civiles, o participar en diversas formas de resistencia armada a evitar hacerlo. Este es el verdadero peligro que rodea a la actual campaña y se extiende más allá de la propia elección debido a las preguntas sobre la salud de Chávez. No hay nada que indique que la oposición tiene la voluntad, medios o armas para desafiar a los chavistas a través de la violencia. Dicho esto, dirigidos por estudiantes protestas por el cierre del canal de televisión RCTV nacional sentar las bases para la derrota del referéndum constitucional de Chávez patrocinado de 2007. No hay evidencia para sugerir cualquier esfuerzo de la oposición para armar y organizar militarmente.
Dadas las circunstancias actuales en Venezuela, varios escenarios posibles podría provocar disturbios políticos significativos que degenera en violencia:
• Derrota de Chávez el 7 de octubre parece que va antes de la elección. Street estalla la violencia, ya sea espontáneamente o por iniciativa de los aliados de Chávez en el gobierno.El Gobierno declara el estado de emergencia y pospone las elecciones. La suspensión de las libertades civiles tras esa declaración podrá durar noventa días y se puede renovar. Los medios de comunicación controlados por el Estado probablemente se aprueba la imposición temporal de la ley marcial cuando sea necesario para preservar el orden y la revolución.Estas acciones, sin embargo, podría precipitar los enfrentamientos generalizados con partidarios de la oposición, sobre todo cuando hay despliegues militares y de la Guardia Nacional.
• Chávez gana las elecciones-o plausible afirma que ganar-y casi de inmediato se muere o se retira de la vida pública por razones de salud. Un estado de emergencia declarado. Las nuevas elecciones se requieren, sino también los nuevos candidatos. Dado que ninguno de los lugartenientes principales de Chávez parece gozar de suficiente apoyo público para asegurar la elección, las grietas comienzan a aparecer en el movimiento chavista que resultan difíciles de conciliar. También es posible que las astillas de oposición. En muchos aspectos, Chávez sostiene que la oposición juntos todo lo que él hace su propia coalición.
• La elección se realiza y gana Capriles. Trabajadores del Estado y los beneficiarios demisiones motín antes de Capriles puede ser inaugurado. Un aparentemente saliente Chávez declara el estado de excepción y pospone la toma de posesión. La percepción de que el gobierno había fabricado una justificación para dejar de lado una victoria Capriles daría lugar a manifestaciones generalizadas de los partidarios de Capriles. Una oposición enojado, resurgente, convencido de que estaba en peligro de que su triunfo robado, sería vulnerable a la provocación chavista. Los enfrentamientos entre los partidarios de la oposición y de los fieles chavista iba a ocurrir.
• Capriles gana y se inaugura. Las huelgas de Petróleos de Venezuela (PDVSA) a los trabajadores del petróleo paralizar la producción de petróleo. Chavistas en todos los niveles de gobierno resistir los esfuerzos de la nueva administración para poner en práctica sus propios programas y / o proyectos de echar por la borda moribundos chavistas. Los trabajadores del gobierno chavista son alentados por los medios de comunicación para ver Capriles esfuerzos por reducir la nómina hinchada del gobierno como una purga. Esto es especialmente probable en PDVSA, la empresa petrolera estatal, que ha duplicado su plantilla desde la huelga de 2003, aunque la producción de petróleo se ha estancado muy por debajo de los niveles previos a la huelga. Interviene el ejército, y los partidarios del nuevo gobierno a la calle.
• La elección se lleva a cabo y los resultados están muy igualados o son inaceptables para el gobierno. Las demoras del Tribunal Electoral anunciar los resultados. Tanto la oposición y los partidarios de Chávez toman las calles. La base chavista teme una pérdida, mientras el gobierno busca una manera de evitar reconocer una derrota. La oposición teme un resultado manipulado. El Consejo de Estado o el Comando de Lucha contra el Golpe de Estado un tanto vagamente constituida denuncia esfuerzos para subvertir las elecciones o desestabilizar el país, mientras que Chávez o un presidente interino declara el estado de excepción. La violencia callejera entra en erupción y se atribuye a la oposición.
Aunque el gobierno ha gozado de ventajas extraordinarias en términos de recursos y acceso a los medios de comunicación, la mayoría de los observadores esperan que el recuento de votos en la jornada electoral en gran medida exacta dada la experiencia de las elecciones legislativas de 2010 y los votos de los referendos de 2007 y 2009. La gran pregunta sin respuesta es cómo el gobierno va a reaccionar si aparece Chávez ha perdido. Los disturbios y la violencia, si se producen, es probable que se concentra en las ciudades y tomar la forma de un aumento de las protestas callejeras y un aumento en la violencia criminal actividad-Venezuela tiene una de las más altas del mundo homicidio tasas-acompañado por gamberrismo político y posiblemente sabotaje de servicios públicos. La cuestión de la violencia instigada sería la creación de circunstancias suficientes para justificar la suspensión de las libertades civiles, el aplazamiento de la elección, o, tras una votación, invalidando los resultados de 7 de octubre. Violencia espontánea que emana de los partidarios de Chávez sigue siendo una posibilidad real si se considera que el movimiento bolivariano tiene o está a punto de sufrir un revés en las urnas. A medida preventiva por el militar no puede ser descartado categóricamente, pero parece poco probable a menos que la situación de seguridad en las principales ciudades amenaza con desmoronarse. Otro de los objetivos de cualquier posible inestabilidad chavista-coreografiado, si el reconocimiento de la derrota era inevitable, sería forzar una transición mediado oposición a un gobierno como el que ocurrió en Nicaragua tras la elección de Violeta Chamorro.
Una serie de acontecimientos podrían indicar uno de los escenarios antes mencionados para la violencia.
• Chávez se muere o se haga un anuncio de que su muerte es inminente. La posibilidad de la violencia sería particularmente alto si Chávez murió o anunciado su renuncia por motivos de salud después de ser reelegido.
• El crimen violento se permite a surgir en las ciudades más importantes antes de la elección.Grupos armados irregulares violentamente hostigar a la oposición y / o tratar de alterar los acontecimientos políticos de Capriles.
• Las armas se distribuyen a la milicia. Las unidades militares se recolocan. Después del golpe fallido de 2002 (aunque no inmediatamente después), Chávez creó una milicia nacional, organizada fuera de la cadena formal de mando militar y extraer de los estratos sociales y económicos en los que el apoyo de Chávez es más fuerte. Las armas para las milicias, sin embargo, permanecen bajo el control del ejército regular. Armar la milicia sería equivalente a poner las armas militares en manos de la base chavista.
• Los alimentos básicos desaparecer. empresarios privados están acusados de acaparamiento y sus empresas expropiadas están. Las existencias de productos básicos están perpetuamente bajo en la actualidad en Venezuela a causa de las sanciones chavistas para la acumulación en reacción a los controles de precios.
• El resto de medios de comunicación independientes están cerradas y / o destacados periodistas son detenidos. Los medios de comunicación independientes han estado bajo presión por Chávez desde 2006. La mayoría de lo que queda son críticos con el gobierno.
• Profundas divisiones dentro del chavismo públicamente superficie, los de adentro saben lo que sugiere que Chávez está fallando. Hay rumores persistentes de las tensiones entre los chavistas prominentes de alto nivel, varios de los cuales han sido percibidas como maniobras para posicionarse como el sucesor lógico de Chávez.
• Una figura política cercana a Chávez o cualquiera de Capriles es asesinado. Aunque la tasa de homicidios en Venezuela es alta, el asesinato político es raro.
• Los suministros locales de la gasolina se interrumpen. mayoría de los venezolanos, los venezolanos más pobres, sobre todo considerar barato (unos centavos por galón) de gasolina un derecho de nacimiento. Los esfuerzos para aumentar los precios en 1989 provocó violentos disturbios en la capital. El gobierno a través de PDVSA controla el suministro de gasolina, y una interrupción del suministro probablemente enfurecerá los segmentos de la población.
La inestabilidad política y la violencia en Venezuela podría dañar los esfuerzos estadounidenses para promover la democracia, incrementar la cooperación regional, combatir la droga, y proteger sus intereses económicos en la región.
Promoción de la Democracia: Los Estados Unidos han trabajado durante décadas para promover la democracia en el Hemisferio Occidental. En los últimos años, Chávez se ha convertido cada vez más autoritario, lo que socava importantes instituciones políticas, dando más poderes a la presidencia, y el debilitamiento de la sociedad civil y los medios de comunicación independientes. Los Estados Unidos deben considerar una suspensión o un mayor deterioro en la calidad de la democracia de Venezuela como un revés para la política de EE.UU. y para el hemisferio. La aparición de una junta militar o un peligro régimen de Chávez también es probable que aumente la influencia iraní y cubano en Venezuela. Ya tiene una estrecha relación con Irán desde que recibe los informes, sistemas avanzados de armas y otro tipo de asistencia. Cuba envía miles de maestros y asesores técnicos, médicos y seguridad a cambio de unos noventa hasta cien mil barriles de petróleo por día.
Cooperación Regional: Estados Unidos tiene un interés en fomentar la cooperación regional, en particular bajo los auspicios de la Organización de los Estados Americanos (OEA), de la que es miembro del núcleo. Aunque a menudo decepcionante tanto en Estados Unidos como en América Latina, la OEA es el único foro regional en el que todos los países con gobiernos elegidos democráticamente participar. El fracaso de la OEA para desempeñar un papel eficaz en Venezuela si aparece la democracia está en riesgo de socavar aún más el apoyo a la organización tanto en la región y en los Estados Unidos. Como los Estados Unidos maneja sus relaciones con Venezuela si la violencia se llega a ella probablemente afectará las relaciones de Estados Unidos con otros en el hemisferio, especialmente Brasil, que tiene relaciones cordiales con Chávez y reacciona mal a la percepción de los esfuerzos estadounidenses para dictar a América Latina. Una repetición de la acritud que caracterizó a los esfuerzos del hemisferio para resolver la crisis de Honduras de 2009 sería corrosivo para las relaciones de EE.UU. con la región.
Antinarcóticos: Venezuela no coopera con los Estados Unidos en lucha contra el narcotráfico, excepto en el nivel más mínimo. El tráfico de drogas ha, por lo tanto, se dispararon. Un número de militares venezolanos, entre ellos el actual ministro de defensa, han sido plausiblemente acusado por el Tesoro de EE.UU. de cooperar con el grupo insurgente colombiano Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y facilitar los envíos de drogas a través de Venezuela, especialmente en un Estado Apure. Obstinación de Venezuela en lucha contra el narcotráfico socava claramente otros esfuerzos regionales para combatir el tráfico de drogas. Incluso los niveles bajos de violencia crearía nuevas oportunidades para los traficantes de drogas FARC y otros para atrincherarse y ampliar su alcance.
Intereses económicos: Un número significativo de empresas estadounidenses tienen operaciones en Venezuela, sino que sigue siendo un mercado importante para los productos estadounidenses y de algunos servicios, especialmente los servicios petroleros. Muchas de estas empresas podría estar en riesgo si el conflicto interno violento explotó. Venezuela está constantemente entre los cinco principales proveedores extranjeros de petróleo a Estados Unidos. Los Estados Unidos es el mayor mercado de Venezuela, la compra de hasta 900.000 barriles de petróleo al día, hasta el 45 por ciento de las exportaciones totales de petróleo de Venezuela. Alrededor de 600.000 barriles de crudo venezolano por día son refinados en las instalaciones de CITGO en los Estados Unidos. A pesar de un corte de petróleo venezolano a Estados Unidos es teóricamente posible, es poco probable dada la dependencia de Venezuela en el mercado de EE.UU..
Los Estados Unidos son ahora menos vulnerables a un corte del suministro desde Venezuela ya que la producción nacional ha aumentado EE.UU. y las importaciones de otros lugares con relativa rapidez podría reemplazar al petróleo venezolano. La economía de Venezuela, por otra parte, se ha vuelto más dependiente del petróleo. Aunque la producción se ha estancado desde el año 2003, el petróleo representa más del 95 por ciento de los ingresos de exportación de Venezuela, y los ingresos por exportaciones paga casi el 50 por ciento del presupuesto del gobierno. Así, aunque Venezuela es vulnerable a la presión a través de su dependencia de las exportaciones petroleras en general y del mercado de EE.UU. y refinerías en concreto, los mercados globales probablemente reaccionarían negativamente a cualquiera de una interrupción de la producción venezolana o una crisis en las relaciones de Estados Unidos y Venezuela, que amenaza el comercio bilateral en aceite.
Opciones Preventivas
Dos factores parecen ser más propensos a disuadir a los principales actores venezolanos de la violencia: el escrutinio del proceso electoral y una clara sensación de que el resto del hemisferio occidental no toleraría un intento de subvertir o dejar de lado el resultado de una votación legítima. Todas las organizaciones internacionales del hemisferio occidental hacen tener una democracia en pleno funcionamiento una condición previa necesaria para la plena participación. La influencia de Chávez (más allá de los ingresos petroleros) siempre ha descansado en gran medida de la percepción de que está legítimamente electo y goza de un mandato popular.
Las opciones para evitar la inestabilidad en Venezuela incluyen los siguientes:
Regional / Bilateral : Estados Unidos podría instar a Brasil, Colombia y otros países de la región para presionar por la transparencia y el cumplimiento con el estándar más alto posible de la administración electoral y presionar a Venezuela para permitir la votación de salida, conteos rápidos, y otros mecanismos independientes validación de los resultados electorales.Brasil, en particular, tiene influencia con el gobierno de Chávez y busca desempeñar más de un papel de liderazgo a nivel mundial y en el hemisferio. La inestabilidad, la violencia, o la interrupción de la democracia en Venezuela estaría de más ambiciones geopolíticas de Brasil, así como sus amplios intereses comerciales. También sería problemático para el Mercado Común del Sur (Mercosur), que recientemente ha hecho de Venezuela como miembro pleno.(Mercosur obliga a los miembros a mantenerse completamente democracias y recientemente Paraguay suspendió después de que el Senado haya quitado el presidente en ejercicio, en circunstancias de que otros miembros consideraron cuestionables.)
Extra-regional: la Unión Europea (y especialmente España), Japón y China tienen importantes inversiones en Venezuela que estarían en riesgo en caso de un conflicto interno.Los países interesados interesados podrían ser alentados a dejar en claro que las elecciones libres y justas en Venezuela, y una transición ordenada si Chávez pierde, son importantes para la comunidad global. (China, sin embargo, si bien tienen una participación cada vez mayor en la economía venezolana, es poco probable llegar a un acuerdo para presionar a Caracas.) Las autoridades electorales en las capitales democráticas podrían ser alentados a revisar con los medios de comunicación como los criterios para juzgar la calidad de la administración electoral.
Multilateral: El gobierno venezolano se negó a invitar a observadores internacionales sustancial y el despliegue de una misión internacional robusta es más probable ahora impracticable excepto para la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). Sin embargo, Estados Unidos y otros socios hemisféricos podría presionar a la OEA a insistir en que el gobierno venezolano permitir la acreditación de los diplomáticos y otros voluntarios interesados en calidad de observadores electorales y permitir que los medios internacionales-facilitó el acceso a los sitios de votación. En el caso de una nueva elección era necesario por cualquier razón, la OEA podría impulsar el pronto despliegue de una misión de observación internacional. (Observación internacional y otras medidas para garantizar la transparencia son precisamente los elementos de Chávez consideran necesarios para una elección libre y justa la primera vez que se postuló para la presidencia en 1998.)
Opciones de mitigación
En el caso de que el gobierno sea orquesta o se aprovecha de una violenta reacción popular a la derrota de Chávez, la muerte o la incapacitación para suspender las libertades civiles y gobernar bajo un estado renovable de excepción, los Estados Unidos podrían tomar o promover varias medidas con el fin de acelerar el retorno a la democracia. La probabilidad de éxito de los esfuerzos unilaterales de Estados Unidos es baja, las actividades multilaterales que incluyen otros actores regionales importantes tienen muchas más probabilidades de influir en el comportamiento de Venezuela.
Opciones diplomáticas
• Junto con ideas afines naciones, Estados Unidos podría exigir que la OEA que declare a Venezuela en incumplimiento de sus obligaciones como signatario de la Carta Democrática Interamericana y fomentar una misión secretario general dirigida a Caracas. (Nota:.. Sería difícil generar consenso una condena de Venezuela en la OEA, pero el secretario general puede llevar a cabo tal misión por su propia autoridad, una misión secretario general liderada aún requeriría la aquiescencia de Venezuela para entrar en el país) Venezuela podría entender que si las organizaciones regionales y subregionales determinar que el país ya no es una democracia que funciona, será suspendido, como ha ocurrido recientemente con Honduras y Paraguay.
• Estados Unidos podría llevar el tema de la democracia en Venezuela ante las Naciones Unidas y del Consejo de Seguridad instan a la ONU a aprobar una misión de determinación de hechos o apoyar explícitamente los esfuerzos regionales para restaurar la democracia.
• Junto con otros socios internacionales, incluida la Unión Europea, Estados Unidos podría apoyar las ofertas de mediación.
• Si resulta difícil conseguir que la OEA o la ONU involucrados en los esfuerzos de mitigación, los Estados Unidos podría proponer una delegación de ministros de Relaciones Exteriores para viajar a Caracas para participar de las autoridades venezolanas.
• Los Estados Unidos podrían suspender los visados para todos los individuos (funcionarios y no oficiales, el gobierno y la oposición) se perciben a participar en el desencadenamiento de la violencia o el menoscabo de la democracia, o suspender los servicios normales de adjudicación de visas en la embajada de EE.UU. en espera de una resolución de la crisis.
Opciones de Economía y Finanzas
• En el caso de la violencia o la interrupción de la democracia, los Estados Unidos podrían congelar las cuentas bancarias individuales de las figuras clave involucradas o responsables y embargar bienes en los Estados Unidos. También podría disponer del producto de propiedad del gobierno venezolano entidades corporativas como CITGO, que se celebrará en las cuentas de depósito en garantía hasta que se restaure la democracia y alentar a otros socios comerciales importantes (por ejemplo, Canadá, España, Francia, Brasil) para hacer lo mismo.
• Si otras formas de presión no pueden tener un efecto, los Estados Unidos podría bloquear el acceso a las instalaciones de refinación de CITGO en Estados Unidos y considera que prohíbe la venta de petróleo de PDVSA a Estados Unidos, mientras que el estado del gobierno es incierto.
Opciones militares
• Los Estados Unidos podrían alentar a otros militares latinoamericanos, así como tal vez los españoles, a comunicar al militar venezolano la importancia de cumplir con los mandatos constitucionales, respetando los derechos humanos y la preservación de la democracia.Mientras que los partidarios de Chávez dominan el alto mando de Venezuela, no está claro hasta qué punto el control de los mandos medios. Tampoco está claro en qué medida la lealtad de los militares al movimiento bolivariano de Chávez triunfaría sobre otras consideraciones. En el fallido golpe militar de 2002, la retirada temporal Chávez, pero también le devolvió al poder.
• La participación militar directa parece inapropiado. Los Estados Unidos nunca han unilateralmente intervino militarmente en un conflicto interno de América del Sur (críticas al Plan Colombia no obstante), y que lo haga ahora posiblemente se unirían mayor parte de Sudamérica detrás de Chávez y / o su sucesor. Muchos países latinoamericanos son profundamente reacios a intervenir o incluso comentar los asuntos internos de sus vecinos hemisféricos. A pesar de la intervención militar multilateral en cualesquiera pero las peores circunstancias (Haití) es casi impensable.